以習近平新時代法治思想為指導，深化法院內設機構改革理論研究——
在“法院內設機構改革問題研究”研討會開幕式上的致辭
中國應用法學研究所副所長曹守曄
以習近平新時代法治思想為指導，深化法院內設機構改革理論研究——
在“法院內設機構改革問題研究”研討會開幕式上的致辭
中國應用法學研究所副所長曹守曄
（2017年11月16日）
同志們：大家上午好！
時惟立冬，十九大精神春意融融！為了學習貫徹黨的十九大精神，經最高人民法院院領導批準，“法院內設機構改革問題研究”在天府之國成都開幕。在此，我謹代表中國應用法學研究所，向研討會的成功召開表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次研討會的各位領導、法院同仁以及專家致以誠摯的問候！向長期以來關心和支持司法體制改革的社會各界，以及承辦此次會議的成都市中級人民法院表示由衷的謝意！
黨的十九大報告指出：“深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”“統籌考慮各類機構設置，科學配置黨政部門及內設機構權力，明確職責。統籌使用各類編制資源，形成科學合理的管理體制，完善國家機構組織法。”當前，司法改革領域“四梁八柱”已經形成，全國法院員額法官選任工作已基本結束，法院內設機構改革被提上了日程。內設機構改革是司法體制改革縱深發展的必由之路，是落實完善司法責任制，建立符合審判運行規律辦案體系的要求，也是提升審判質效、推動法院科學管理的重要途徑和客觀需要。2016年8月，中央機構編制委員會辦公室與最高人民法院聯合印發了《省以下人民法院內設機構改革試點方案》，就科學設置審判業務機構、有效整合非審判業務機構、嚴格控制機構規模提出了明確要求。目前，全國試點法院已達219家。在這種背景下，法研所聯合成都中院適時舉辦本次“法院內設機構改革問題研究”研討會，對于科學總結試點經驗，提煉司法規律，鞏固擴大試點成果，具有十分重要的理論和實踐意義。借此機會，我就對法院內設機構改革問題的理論研究談幾點意見，供同志們研討參考。
二是實事求是，以尊重司法規律為基礎。習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時強調：“堅持符合國情和遵循司法規律相結合，堅持問題導向、勇于攻堅克難，堅定信心，凝聚共識，銳意進取，破解難題，堅定不移深化司法體制改革，不斷促進社會公平正義。”司法體制改革的實踐經驗證明，深化人民法院改革必須尊重和遵循司法規律，凡是遵循司法規律的時候，人民法院的改革與建設就會進一步發展和完善，就能更好地推進司法公正，提高司法公信力。當前，理論界與實務界對全面深化人民法院改革必須遵循司法規律已經存在高度共識，對法院內設機構改革問題的研究必須以司法規律作為理論指導和評價標準，深入研究扁平化與專業化、規范化化與特色化、審判庭改革與審判團隊建設之間的關系。
三是深化研究，加強人民法院智庫建設。黨的十九大報告指出：“要加強理論武裝，推動新時代中國特色社會主義思想深入人心，深化馬克思主義理論研究和建設，加快構建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設。”我們要以本次研討會為契機，促進法院內設機構改革智庫建設。近年來，習近平總書記多次對智庫建設作出重要批示，強調我們黨進行治國理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量，重點建設一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫，重視專業化智庫建設。深化司法體制綜合配套改革，為司法智庫的建設提供了良機。本輪法院內設機構改革試點雖然已經取得了一定的積極成果，但仍然存在不少亟需解決的問題，有待實務界和法學界攜手進一步深化研究、凝聚共識。因此，本次研討會不是內設機構改革的終點，而是相關智庫建設的起點。我們法律人應當立足于當代中國法治現實，以問題為導向，以學術為根基，通過實證分析和學理探討，為進一步深化法院內設機構改革出謀劃策，當好司法體制改革的智庫，發揮好參謀助手作用。在座的各位法院同仁和學者大都是在法院內設機構改革方面的專家，希望大家積極為法院內設機構改革中的重大理論和實踐問題提供咨詢意見，推動我國司法體制配套改革的深入進行。
同志們，當前司法改革已經進入勇闖險灘、啃硬骨頭的深水期和“動自己奶酪”的陣痛期，到了爬坡過坎的關鍵階段。正如習近平總書記指出的，“這種前無古人的偉大實踐，必將給理論創新、學術繁榮提供強大動力和廣闊空間。”這是一個需要理論而且一定能夠產生偉大理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產生偉大思想的時代。讓我們攜手并肩，勠力同心，推動理論研究和改革探索良性互動，推動各項司法改革措施落地生根，為建設公眾高效權威社會主義司法制度作出新的更大貢獻!
預祝本次研討會取得圓滿成功！
謝謝大家！
責任編輯：韓旭光