“智慧法院”建設的思與行：“新時代智慧法院建設和司法科技創新”研討會綜述
2018年1月27日，“新時代智慧法院建設和司法科技創新”研討會在深圳舉行。研討會由中國應用法學研究所、最高人民法院信息中心主辦，深圳市中級人民法院、深圳市福田區人民法院、深圳市鹽田區人民法院、深圳市藍海現代法律服務發展中心、華為技術有限公司、中電科新型智慧城市研究院有限公司、中國郵政速遞物流股份有限公司深圳分公司聯合承辦。主辦方首先對深圳市中級人民法院等39個參加“智慧法院主題”征文活動的獲獎單位和個人予以表彰。隨后，來自中國應用法學研究所、最高人民法院信息中心、高等院校、地方法院以及互聯網企業等單位的近兩百名代表，圍繞“智慧法院+審判場景”“互聯網+司法為民”“人工智能+實現路徑”三個主題進行了深入的交流和探討。
智慧法院建設正在改變著我國法院傳統的工作方式，如何通過智慧法院建設，全面提升審判能力和水平，是需要集中討論的問題。
四川省高級人民法院副院長劉楠認為，智慧法院建設是一種生產力，用戶體驗是智慧法院建設的發動機，是最核心的基點。四川法院智慧法院建設最為關鍵之處，在于首先開發了在線糾紛解決平臺，供所有糾紛解決參與主體使用，促進多元化糾紛解決的便利化。當事人可以申請在線調解、在線生成調解協議和在線申請司法確認。在案件管理上，調解員可以在這個平臺上看到辦案數量，形成個人績效的自我管理，這是對“眉山經驗”的智能化應用。
劉楠介紹說，四川法院還將該平臺與辦案平臺對接，使調解、仲裁、公證的相關數據通過數據交換平臺，進入法院辦案平臺，實現一鍵立案。而且，在平臺建設上注重用戶體驗，從社會到公檢法司系統，特別是最關鍵的法院端都有用戶體驗。
廣東省廣州市中級人民法院院長王勇提出，應當以智慧法院建設引領廣州法院科學發展，全面提升審判體系和審判能力現代化水平。通過播放視頻短片王勇介紹了廣州中院智慧法院建設的情況，廣州中院已經建成以三大網系為支撐，基礎設施建設實現全面覆蓋，基于法院內網、外部專網和互聯網構建全市法院跨界融合的信息基礎設施體系。
深圳市中級人民法院副院長胡志光以智慧法院建設的六個“必答題”作為引子，對智慧法院建設的本地化、規劃、持續開發等問題做了解讀。一是遵循頂層設計，大膽嘗試本地化。最高法院做頂層設計，高院做平臺，中院和基層法院是用戶。中基層法院在遵循頂層設計的指導下，敢于嘗試。基層法院把好用、管用、實用的項目及時對接到高院平臺，以解決用戶端的需求和痛點。這就做到了信息化從本地化做起。二是注重建設實施。在建設規劃和實施方面，堅持“邊設計、邊開發、邊創新、邊完善”。三是看中持續開發能力。在選擇相關軟件、應用的外包公司時，更傾向于選擇有持續開發能力的公司。四是強調基礎功能設計。將更多的優先級別的放在解決常態功能、基礎功能的實現，一些錦上添花的特色功能可以留待在以后階段再去開發。五是以實際使用為目標，避免不必要的支出和拖延。對硬件設備不再強調采購，而是以租為主，以減少采購上的困難和不必要的時間損耗。六是堅定建設智慧法院的決心。
如何利用新科技的手段構建一個智慧法院新的平臺和建設，中電科新型智慧城市研究院有限公司行業總監萬玉晴認為，穩定準確的數據以及對數據的認知是構建數據生態很重要的基礎。要用層出不窮的新技術來構建一個數據生態環境體系，首要的工作是數據能力的建設。在司法領域，我們可以運用新的技術，包括大數據、人工智能、云服務等等，構建多元、開放的司法大數據指示體系，創建司法行業的智能化建設。在整個數據性的服務中，我們可以通過知識體系、技術能力、產品能力為智慧法院創建更好的數據產品和數據服務，為政法行業的用戶創建一種新的業務模式。
北京國雙科技有限公司咨詢總監李斌認為，應當通過大數據技術實現案例的發現、識別、篩選、發布、援引、評價等，使案例指導制度從技術層面得到全面的落實和應用。
互聯網+司法為民
在全面深化改革進程中，司法改革包括法院的司法工作都要堅持以人民為中心的發展理念。從智慧法院建設的角度，整個的建設中心也應該是緊緊扣住以人民為中心的發展思想，提升了法院各項司法便民、利民工作的效率，而不僅僅立足于便利和解放我們的法官。如何利用“互聯網+”更好地實現司法為民，便是這部分研討的主題。
華為技術有限公司華為云深圳業務部總經理黃彬講解了“公有云在智慧法院建設中的應用”。公有云代表先進生產力，將為智慧法院建設插上騰飛的翅膀。公有云是通過云服務提供商的數據中心，以服務的形式向外提供服務。公有云在智慧法院建設中因為涉及到信息安全等方面的原因，其實剛剛起步。華為現在主要圍繞三個方面推進研究，一是資源的整合，現在通過華為的云服務來提供資源，實現按需購買，通過打通私有云，形成一個資源的合集，搭建混合云的架構。二是數據的整合，利用法院系統的數據，同時大量地運用其他部門的數據，甚至互聯網數據等等，然后利用和融合這些數據，加以智能化的研判，讓智能機器人為大家提供服務。三是在做好前兩點的基礎上，我們才能提供一個智能的服務，才能促進審判體系和審判能力的現代化。
黃彬說，公有云是代表新型生產力，不可否認的，從它的成本、安全、效率、維護、資源的共享和擴展性各個方面來說，肯定相比較傳統的信息化建設模式是更優秀的。基于公有云的體系，需要形成一個大數據的資源池，才能更好地提供相關的智能服務。華為現在主要是提升數據的采集和處理能力、領域的模型能力和領域的服務能力三個方面的能力。
深圳市福田區人民法院院長陳新哲介紹了“巨鯨”智平臺的建設過程。這個“巨鯨”智平臺是2017年福田法院在智慧法院建設的引領下做的一個辦案平臺，該平臺實現了金融類案的訴訟全流程的在線辦理，為智能化審判的模式提供一個有力的支撐，提升了金融司法服務水平，也推動了金融機構對傳統業務信息化的再造，提升了司法服務的保存能力，有助于防范金融風險，維護金融行業的健康發展。在平臺開發建設方面的特點是建立科學的開發建設機制、組建專業的金融審判機構、對起訴材料、裁判文書進行要素化分解、引導金融消費合同升級、強化信息保障能力。
騰訊集團副總裁兼法務部總經理江波認為，法院訴訟APP其實是一種低頻次使用的需求，而通過微信小程序可以實現低量級、低成本連接司法機關與訴訟參與人。騰訊的核心理念是，希望能夠用這種輕量的模塊化的方式，助力中國智慧法院建設，能夠以最高的效率、最低的成本、最快的速度在我們中國迅速鋪開。為了解決系統改造成本和系統打通的問題，滿足法院和當事人的實際需求，騰訊的思路是把純粹追求技術的開發下沉到解決司法具體的場景，把總體的開發分化成為一些模塊的開發，然后把它嵌入一些當前最流行的，而且是很實用的一些應用上，例如人臉識別、人工智能、大數據等等。
上海市第一中級人民法院副院長劉力介紹了智慧法院建設評價體系的實證分析報告，并提出完善的建議。他針對《2017版評價體系》提出篩選有效評價指標以確保指標數據精準科學，適度增加主觀指標兼顧不同主體的感受，建立動態評價體系以客觀反映建設階段的特征，合理確定權重系數以構建評價方法的合成模型等建議。并提出了建設藍圖，構建產研平臺，打造系統智能化的司法監管，實現法院業務全流程網絡化，完善科學精細化的審判管理，形成整體性的訴訟服務體系。
此外，江西省高級人民法院技術處副處長楊崇華詳細介紹了江西高院如何通過訴訟材料收、轉、發事務集約化管理模式，實現“收轉發”流程智能化管理。人民法院出版社社長助理韋欽平簡單地介紹了法信平臺在升級迭代方面的新進展。
人工智能+實現路徑
黨的十九大報告提出，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。人工智能的深度應用既是司法審判現代化的本質特征，也是司法審判現代化得以實現的必然選擇。與會專家在本部分討論了人工智能在司法領域的實現路徑問題。
上海市高級人民法院副院長黃祥青介紹了上海刑事案件智能輔助辦案系統的研發和應用情況。該系統可供公檢法一體適用，而且在證據方面具備三個功能。一是證據收集指引功能，指引公安機關不同類型或繁簡不同案子應當如何收集證據，特別是重要證據。二是校驗功能。法院要對公安機關收集起來每一個證據都進行校驗、對比，并且做到全面校驗、精準校驗和校驗結果及時反饋。三是證據鏈條完整性的審查判斷。
黃祥青說，上海高院的經驗表明，研發人員對于技術和法律的精準理解是系統研發的首要前提，在人工智能技術應用的初建階段系統架構能力至關重要，需要把人工智能的配合效果進行精細比對，對人工智能技術既要保持創新和運用的熱情，同時也不能夠丟棄司法審慎的本質和態度。
北京市華宇元典信息服務有限公司CEO鄒劭坤則從純技術的角度對智慧法院進行了講解。當下的機器學習的邏輯是，如何讓機器能夠像初級法律人一樣來思考。為此需要利用很多通用的人工智能技術和專業的技術團隊。破解大數據和人工智能訓練的核心要素集中體現在類案的判斷上。在技術層面上，類案識別經歷了從大數據中的案例屬性相似，到文本信息相似，再到法律要素相似的發展過程。元典正在逐步地研發推進，并努力通過類案的定義識別提煉成文法國家的審判規律，通過審判規律的靈活運用，提升法官的裁判和調解的效果，最后降低司法成本。
如何運用人工智能技術構建“知識服務型”智慧法院，北京市高級人民法院信息技術處資源管理科科長吳娟說，“知識服務型”法院建設是以高院擬定的辦案規范為中心展開的，技術上主要是通過知識圖譜技術融合法律規范、案例參考、觀點采寫、專題點評、內外集錦、輿情推送六大類知識，通過感知識別技術按照場景化的模式，智能推送審判執行、服務群眾、管理監督、科學決策等多方面的知識，進而補全法官個人的經驗閱歷，為法院管理決策提供科學依據。北京高院的規范化建設辦案專家系統包括知識中心、知識服務、反饋平臺等五大子系統。
吳娟繼續說，在實現路徑上，利用大數據、人工智能從數據中提煉融合六大類知識信息，通過用戶行為的分析和反饋評估建立面向場景的知識推薦，構建智能的法律知識檢索和推薦引擎。在專家系統建設中主要運用了四個關鍵的技術，法律實體識別技術、法律非結構化數據處理技術、法律知識圖譜和法律知識融合和推理技術。
此外，科大訊飛股份有限公司副總裁費日東指出，人工智能光有算法突破是不夠的，核心技術只一個方面，還需要行業數據和行業專家的結合才能改變世界。
在每個主題討論環節，與會代表積極提問、踴躍發言。通過深入的交流探討，代表們還分享了全國具有代表性的法院在智慧法院建設方面的經驗和成果，增進了彼此的了解。
主辦方表示，這次研討會取得的豐碩成果具有很大的激勵作用，以后將通過組織更多相關主題的活動，推動智慧法院建設研究，激勵司法科技創新和豐富實現路徑，加快研究成果轉化，促進人民法院信息化建設，推動司法改革的深入發展。
（作者為中國應用法學研究所博士后 劉 強）
責任編輯：韓旭光