人民性是社會主義司法的本質(zhì)屬性，引導人民群眾依法有序參與司法是實現(xiàn)司法人民性的重要途徑。人民群眾參與司法有利于體現(xiàn)司法民主、提升司法公信力、保障司法公正，要發(fā)揮法治、裁判、技術(shù)的引導作用，實現(xiàn)人民群眾與司法之間的良性互動。
黨的十九大報告中把“堅持以人民為中心”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要內(nèi)容。人民性是社會主義司法的本質(zhì)屬性，社會主義司法必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法如何堅持以人民為中心？深化司法民主，引導人民群眾依法有序參與司法是司法堅持以人民為中心的重要途徑，也是“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則的生動體現(xiàn)。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強調(diào)要廣泛實行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》再次強調(diào)要保障人民群眾參與司法。
人民群眾參與司法有利于體現(xiàn)司法民主。“我國的一切權(quán)力屬于人民”，人民有權(quán)利、有責任參與司法。保障人民參與司法活動，是國家的義務，也是民主政治的表現(xiàn)。讓人民參與司法活動，正是由人民自己來支持“人民自己的司法”。作為司法民主標志的陪審制度從其誕生之日起，就承擔著法官與普通大眾溝通的橋梁和紐帶作用。人民陪審員制度使部分普通民眾成為司法裁判者，直接行使司法權(quán)，影響事實認定或法律適用，從而確保司法活動體現(xiàn)公眾的意志，有效地限制職業(yè)法官的任性和專斷。
人民群眾參與司法有利于提升司法公信力。“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)。”司法公信是人民群眾對司法發(fā)自內(nèi)心的信任、尊重和認同，靠法律的強制力是不可能獲得的。司法公信是司法合法性的基礎(chǔ)，沒有司法公信，司法最終會喪失其合法性，失去其存在的價值。在眾聲喧嘩的自媒體時代，由于信息不對稱和少數(shù)人的非理性表達，司法遭遇了指責甚至中傷。維護司法公正的形象，贏得人民的信任，提升司法公信力成為司法機關(guān)的重要責任。而引導人民群眾參與司法是促進司法公正和提升司法公信力的重要途徑。實踐證明，只有讓人民群眾親身感知、參與、體驗司法，才能讓人民群眾信任司法，加深人民群眾對司法的理解和支持，從而夯實司法的群眾基礎(chǔ)。
人民群眾參與司法有利于保障司法公正。任何權(quán)力如果不受監(jiān)督和制約都會走向腐敗，司法權(quán)也不例外。讓人民群眾參與司法，分享本應由司法工作人員獨享的司法權(quán)，讓司法權(quán)的運行置于人民群眾的視野下，從而實現(xiàn)對司法權(quán)的監(jiān)督和制約。對司法權(quán)進行監(jiān)督和制約，可以防止司法權(quán)的獨斷專行，從而保障司法公正。因為人民群眾貼近社會生活，更熟悉社區(qū)民情，讓人民群眾參與司法活動，可以彌補司法工作人員社會經(jīng)驗的不足。
在信息網(wǎng)絡時代，人民群眾了解司法、參與司法的愿望和要求越來越強烈，并借助信息網(wǎng)絡表達了對具體司法案件的關(guān)切和處理意見，在一定程度上參與了司法活動，推動了中國司法民主化的進程。信息網(wǎng)絡在為人民群眾參與司法提供便利的同時，卻給司法帶來了挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)是：在一些個案上，參與的失序和非理性導致了輿論審判和道德審判，影響了司法公正。因此，必須引導人民群眾依法有序參與司法，實現(xiàn)民主與司法的深度融合。
一是要發(fā)揮法治的引導作用。“有序”的反面就是“無序”，“無序”必定造成混亂，使人民群眾參與司法的目標落空。歌德曾說過，帶來安定的是兩種力量，一是禮貌，二是法律。“有序”意味著人民群眾參與方式有法可依。換言之，人民群眾參與司法必須有法可依、有法必依。“人民群眾參與”的核心和實質(zhì)是對公民權(quán)利的尊重、保障和救濟。因此，要建立和完善人民群眾參與司法的法律制度和程序，明確司法機關(guān)的責任和義務，充分保障人民群眾參與司法的權(quán)利。人民陪審員制度是人民群眾參與司法的重要制度形式，要在改革試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，制定人民陪審員法，讓人民陪審員工作有法可依。
二是要發(fā)揮裁判的引導作用。“正義不僅要實現(xiàn)，而且應當以人們看得見的方式實現(xiàn)。”在司法裁判過程中，要認真聽取人民陪審員的意見，注重發(fā)揮人民陪審員的作用。裁判結(jié)論不僅要公開，而且要說理；要保障民權(quán)、尊重民意、體現(xiàn)民情，引導社會主流價值觀；要努力實現(xiàn)裁判的法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
三是要發(fā)揮技術(shù)的引導作用。信息網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段極大地降低了人民群眾參與司法的成本，極大地便利了人民群眾參與司法。利用新技術(shù)手段引導和激勵人民群眾參與司法，大有作為。因此，應加快“智慧法院”建設(shè)，推動技術(shù)與司法的深度融合，拓展司法公開的廣度和深度，減少信息不對稱，提高人民群眾參與司法的有效性。
司法只有堅持以人民為中心，引導人民群眾依法有序參與司法，實現(xiàn)人民群眾與司法之間的良性互動，司法公正才會更有保障。
（作者為中國應用法學研究所博士后 尹振國）