時序更替，砥礪前行。
中國改革的大幕，始于安徽省鳳陽縣小崗村。當(dāng)年的“大包干”，猶如一聲驚雷，化作浩蕩東風(fēng)，神州大地萬物復(fù)蘇。
“40年的實(shí)踐充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”40年后，2018年12月18日，習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的論斷，精辟而深邃。
壯闊征程，壯心不已。40年來，人民司法事業(yè)走過了哪些光輝歷程？怎樣深入總結(jié)40年來人民法院改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)？如何全面深化人民法院司法體制綜合配套改革，不斷推動新時代人民司法事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展？
12月27日、28日，在全國上下熱烈慶祝改革開放40周年之際，“人民法院司法體制改革40周年”理論研討會暨中國法學(xué)會審判理論研究會2018年年會在中國改革開放第一村——小崗村召開。
全國各級法院的法官、專家學(xué)者從四面八方齊聚而來，重溫小崗精神，探求改革初心，汲取改革力量。
再回首，再總結(jié)、再出發(fā)——與會代表圍繞司法改革與司法公信力、司法體制改革的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)依據(jù)、司法體制改革的發(fā)展與回顧、司法體制綜合配套改革等議題，展開了深入交流研討，“堅(jiān)定不移將改革開放進(jìn)行到底”的決心愈加堅(jiān)定，“全面深化新時代人民法院司法體制綜合配套改革”的共識愈加明晰。
夢想，在改革的原點(diǎn)，再次變得充盈；榮光，跟隨與會代表的腳步，正向著新時代延伸。
我們需要什么樣的改革理論
理論是行動的先導(dǎo)。
本輪司法體制改革作為全面深化改革的重要組成部分，從統(tǒng)籌謀劃到組織實(shí)施等各個環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)了改革方法論和理論研究的力量。
四川大學(xué)法學(xué)院教授顧培東長期密切關(guān)注司法改革，他認(rèn)為，司法體制改革的頂層設(shè)計已經(jīng)形成，后續(xù)的改革應(yīng)當(dāng)是在頂層設(shè)計的基本框架下，圍繞司法能力提升這一目標(biāo)而進(jìn)行。司法改革的深化必須重新審視改革的基本理念，明確中國特色法院建構(gòu)與運(yùn)行的基本模式。我國法院改革的方向不是從法院整體本位轉(zhuǎn)向法官個體本位，而應(yīng)是從院庭長主導(dǎo)下的法院整體本位，轉(zhuǎn)向以法官為主導(dǎo)的法院整體本位。以法官為主導(dǎo)的法院整體本位既是改革的方向，也是中國法院的特色和優(yōu)勢所在。
對司法改革與司法公信力的話題，最高人民法院司改辦主任胡仕浩同樣有著深刻洞察。他認(rèn)為，司法公信力是衡量改革方向和價值的一把尺子，是司法改革必須緊緊圍繞的一個主題。而科學(xué)的改革思想和正確的司法理念，是司法公信力建設(shè)的根基。改革必須為了人民、依靠人民、造福人民，才能解決司法公信力最根本的問題。隨著司法改革的推進(jìn)和法治的發(fā)展，司法公信力的內(nèi)涵更加豐富、體系更加完備、路徑更加清晰。
安徽省高級人法院副院長汪利民對小崗村人民法庭服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興印象深刻。對于新時代人民法庭走什么樣的改革之路，發(fā)揮什么樣的司法職能作用服務(wù)鄉(xiāng)村振興，他提出多措并舉的思路：找準(zhǔn)人民法庭的職能定位、完善鄉(xiāng)村司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、注重人民法庭審判相對專業(yè)化的打造、構(gòu)建符合鄉(xiāng)村振興需求的審判方式、培養(yǎng)符合鄉(xiāng)村振興需求的法官隊(duì)伍。
最高人民法院司改辦規(guī)劃處處長何帆提出，要加強(qiáng)對司法權(quán)力理論、司法責(zé)任理論、司法事權(quán)理論、訴訟格局理論、訴訟制度理論以及堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)大局這六大理論的研究，推動司法改革更加科學(xué)有序地進(jìn)行，推動完善中國特色社會主義司法制度。
?下轉(zhuǎn)第四版
?上接第一版 他具體闡釋說，作為一種判斷權(quán)的審判權(quán)以及審判權(quán)延伸出來的權(quán)力具有什么特性、司法責(zé)任制的具體理解、審判領(lǐng)域的事權(quán)和不同財政的行財政支出責(zé)任的合理劃分、如何適應(yīng)現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)時代的管轄需要、怎樣讓審判方式跟互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合、如何把加強(qiáng)政治建設(shè)和司法改革有機(jī)結(jié)合起來等，都有待深入研究。
改革中出現(xiàn)的難題要用改革的思維和舉措破解
“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化?！绷?xí)近平總書記的叮囑意涵深刻。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，追求改革實(shí)效，是上海市第一中級人民法院院長黃祥青在審判管理工作方面堅(jiān)持的獨(dú)特思考。他介紹說，圍繞審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革的基本著眼點(diǎn)就是要提高案件的審判質(zhì)量和效率，上海一中院推出繁簡分流、專家法官“會診”疑難雜癥案件，和立案裁判方法等三項(xiàng)制度。繁簡分流制度保證個案公正裁判，把案件分為簡案、繁案和普通案件三類，區(qū)分資深法官、普通法官和初任法官來承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)，制定了簡案的審理程序，普案的審理程序和繁案的審理程序。尊重司法的規(guī)律性，提出“?；?、強(qiáng)特色、促改革”的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)法官審判業(yè)績考核改革，目標(biāo)是各司其職、人人盡責(zé)。
經(jīng)過深入調(diào)研，福建省南平市中級人民法院研究室主任卞文林提出“提高司法人員分類管理改革中的心理資本水平”的設(shè)想。他表示，在改革過程中必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各群體的關(guān)系和利益，優(yōu)化法院內(nèi)外的環(huán)境，構(gòu)建積極的人力資源管理制度，培育、開發(fā)和提高法院系統(tǒng)的整體心理資本水平，增強(qiáng)各群體對未來的信心，把正能量傳播給法院的每一名工作人員?？梢酝ㄟ^構(gòu)建公正而平衡的人員分類管理制度，實(shí)施組織干預(yù)，以此提高組織的心理資本水平。
天津市濱海新區(qū)人民法院研究室法官助理候華北對司法責(zé)任制背景下基層法院審委會審理報告制度作出實(shí)證研究后發(fā)現(xiàn)，審委會主要基于審理報告進(jìn)行決策的方式，決定了在審理報告信息不完備時可能會限制審委會的理性決策。為此他提出構(gòu)建審委會的過濾機(jī)制、強(qiáng)化審理報告的形式理性、強(qiáng)化案件信息獲取、落實(shí)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的司法責(zé)任制、進(jìn)一步完善法官的職業(yè)保障制度等建議。
更深層次更寬領(lǐng)域更大力度深化司法體制綜合配套改革
“實(shí)踐證明，唯改革才有出路，改革要常講常新?！绷?xí)近平總書記在小崗村考察時這樣感慨。
黨的十九大報告明確指出：“深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！?br />
一年多前，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的問世，堪稱這個偉大時代改革創(chuàng)新的產(chǎn)物?；ヂ?lián)網(wǎng)法院如何推進(jìn)司法體制綜合配套改革？該院院長杜前給出了答案：用信息科技為司法“做增量”、用信息科技為司法“解難題”、用專業(yè)審判給信息科技運(yùn)用“定規(guī)則”。為從源頭上解決電子證據(jù)不完整、易篡改、存儲難等問題，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院像實(shí)驗(yàn)室里的科研工作者一樣，進(jìn)行了鍥而不舍的探索。今年6月，首次確立了區(qū)塊鏈電子存證的法律審查規(guī)則，9月，建立司法區(qū)塊鏈平臺，解決電子數(shù)據(jù)全生命周期的生成、存儲、傳播、使用，特別是生成端的可信問題，以共建共享共治理念推動互聯(lián)網(wǎng)行為規(guī)范化。
“小崗精神”穿越時空，依然歷久彌新。安徽省滁州市中級人民法院副院長韓建設(shè)全面介紹了以弘揚(yáng)協(xié)商共治的“小崗精神”為契機(jī)、推動新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根的創(chuàng)新實(shí)踐，和如何著力打造自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理樣本。
與小崗村相似，改革賦予了深圳的生命，也鍛造了深圳的靈魂。廣東省深圳市中級人民法院副院長胡志光跟大家分享了漏斗式審判執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制改革的深圳實(shí)踐。依托多元化糾紛解決和繁簡分流，對審判執(zhí)行案件分層過濾，每一層級的案件通過司法資源優(yōu)化配置，社會化購買服務(wù)，智慧法院建設(shè)以及院庭長辦理疑難案件等配套改革措施協(xié)同推進(jìn)，改進(jìn)審判執(zhí)行流程，實(shí)現(xiàn)227效應(yīng)，即20%的法官在兩個月內(nèi)辦結(jié)70%的案件。
一群司法同道人聚首，研討的話題還在繼續(xù)，一如改革未有窮期。
40周年，一個新的歷史節(jié)點(diǎn)，一個更高更遠(yuǎn)的起點(diǎn)。在中國改革開放第一村的小崗村，與會專家學(xué)者們帶著緬懷和思考而來，又帶著改革的熱望和信心而歸。一代人有一代人的長征路。今天的新長征，就是將司法體制改革進(jìn)行到底。改革大潮奔騰不息，司法蓄勢再出發(fā)，揚(yáng)帆更遠(yuǎn)航。（
記者 郭士輝）