最高人民法院2017年度司法研究
重大課題招標公告
為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央政法工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，充分發揮最高人民法院司法研究重大課題在推進全面依法治國和人民法院各項工作中的積極作用，在廣泛征求全國各級人民法院選題建議的基礎上，經最高人民法院院長辦公會議審議，確定了2017年度司法研究重大課題選題。現將有關事項公告如下：
一、立項原則
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義理論體系和社會主義法治理念，緊緊圍繞全面推進依法治國的總體要求，緊緊圍繞事關人民法院科學發展的全局性、基礎性、根本性問題，緊緊圍繞人民法院審判實踐面臨的新情況新問題開展研究，不斷推進體制和機制創新，為深化司法體制改革、推進人民法院科學發展、推動建立公正高效權威的社會主義司法制度提供智力支持。
二、申請條件
1.申請人應堅持正確的政治方向，具有較強的法學研究能力，對申請課題具有一定的研究基礎，并能夠承擔實質性研究任務。
2.重大課題申請人須具有正高以上職稱或正處級以上職務。
3.申請人須組成五人以上的課題組，課題組成員應具有相應的研究能力。
4.每位課題申請人及課題組成員只能申報一個課題。
人民法院與科研機構合作的項目或申請人所在單位有配套資金資助的，優先考慮。
三、研究期限和研究經費
1.課題須自立項之日起一年內完成。
2.課題資助經費標準：10萬元。
四、注意事項
1.承擔過或正在承擔國家社科基金項目或教育部、司法部等中央部委批準的相同研究內容的課題的，不得申請。
2．申請人應如實填寫申請材料，并保證沒有知識產權爭議。在申請中弄虛作假者，一經發現并查實后，取消申報資格，如獲準立項則撤銷立項。
3.承擔課題的課題組必須于研究期限內完成研究報告，并將報告一式3份和電子文本報送最高人民法院，課題研究階段性成果如發表的論文等應以附件形式同時報送。在課題驗收合格前，未經最高人民法院同意不得公開發表課題成果，不得接受媒體采訪。最高人民法院享有調研成果轉化的權利。課題的組織實施還須遵守《最高人民法院司法研究重大課題管理辦法》中有關規定。
五、申請辦法
1.課題申請人提出申請時，必須從公布的《最高人民法院2017年度司法研究重大課題選題目錄》中選定，填寫并提交《最高人民法院2017年度司法研究重大課題申請書》一式8份。《最高人民法院2017年度司法研究重大課題選題目錄》《最高人民法院2017年度司法研究重大課題申請書》《最高人民法院司法研究重大課題管理辦法》等材料，請登錄最高人民法院網www.court.gov.cn或中國法院網www.chinacourt.org進行下載。
2.課題申請人所在單位應對申請人資格及申報材料進行審核，并按規定簽署審核意見。
3.申報材料由所在單位統一提交最高人民法院，其中每位申請人的申報材料應單獨包裝，并在封面上標明司法研究重大課題，統一打包寄至最高人民法院。
六、申請時間
自即日起至2017年8月1日截止（以郵戳日期為準）。
七、材料寄送
在申報截止日之前，將使用WORD軟件錄入、A4紙打印的《申請書》一式8份（含原件1份、復印件7份）、資格證明（非A4紙大小的，需粘貼在A4紙上）等申請材料寄送最高人民法院，并同時將電子版發送至指定郵箱，郵件題目格式為：司法研究重大課題+申請人。
聯系人：中國應用法學研究所 韓 煦 李 霞
最高人民法院研究室 張 音
聯系電話： 010-67555936 010-67557210
地址：北京市東城區北花市大街9號 法研所
郵編：100062 郵箱：[email protected]
附件：
1.《最高人民法院司法研究重大課題管理辦法》
2.《最高人民法院2017年度司法研究重大課題選題目錄》
3.《最高人民法院2017年度司法研究重大課題申請書》
中國應用法學研究所
最高人民法院研究室
2017年7月6日
附件1
最高人民法院司法研究重大課題管理辦法
（2017年7月3日院長辦公會議通過）
第一章 總則
第一條 為規范最高人民法院司法研究重大課題管理，增強人民法院調研能力，提高課題研究質量，充分發揮課題在促進人民法院科學發展的基礎性、先導性、保障性作用，制定本辦法。
第二條 最高人民法院司法研究重大課題由最高人民法院研究室、中國應用法學研究所共同負責管理。
第三條 課題管理實行三級負責制：課題主管部門負責課題的日常管理工作；課題主持人所在單位負責監督課題研究進度，提供研究保障；課題主持人和課題組成員負責課題的具體研究工作。
第二章 課題選題與招標
第四條 最高人民法院每年年初向本院各部門、地方各級人民法院、有關中央國家機關、高等院校和科研機構，廣泛征求課題選題的意見建議，經最高人民法院院長辦公會議審議后，確定本年度司法研究重大課題選題題目。
第五條 最高人民法院每年4月底之前在《人民法院報》、中國法院網等媒體上公布年度課題的招標公告，通知有關單位申報。
全國各級人民法院和其他國家機關、高等院校、科研機構及其工作人員，可以按照最高人民法院發布的公告進行課題申報。
第六條 申報最高人民法院司法研究重大課題，應當具備以下條件：
（一）在相關研究領域具有一定的科研優勢或者具有豐富的實踐經驗；
（二）課題主持人原則上具有正高級專業技術職稱或正處級以上行政職務；
（三）具有完成課題所需的人、財、物等保障條件；
（四）課題組組成人員應當在五人以上；
（五）課題主持人及課題組成員具有完成課題的良好信譽，無學術不端情形。
第七條 申請人每次作為主持人只能申報一個課題，同時可作為一個課題組成員。單純作為課題組成員的，可同時參加兩個課題組。
申請人就內容相同或類似的課題已在其他單位申請立項后，再申請最高人民法院司法研究重大課題的，對其申報不予接受。申請人上一年度承擔的最高人民法院司法研究重大課題尚未按期完成的，對其申報不予接受。
第八條 課題申報由最高人民法院課題主管部門組織專家進行初評，提出審核意見報最高人民法院院長辦公會議審議批準。
第九條 課題按照以下標準進行評審：
（一）申請人按照要求填寫《最高人民法院司法研究重大課題申請書》等有關申報材料，形式要件齊全；
（二）課題組的整體研究力量較強，對課題有一定的研究基礎或對課題研究現狀較為了解，具有完成課題的能力；
（三）課題組擬定的調研方向正確，構思合理，論證充分，擬突破的重點難點明確，研究思路清晰，研究方法科學、可行；
（四）課題成果具有時效性和實效性，轉化預期明顯；
（五）課題組擬定的進度計劃符合實際，經費預算安排合理。
人民法院與科研機構聯合申報的項目或申請單位有配套資金資助的，可以優先考慮。
第十條 一項課題原則上由一個課題組承擔；如果兩個課題組能夠形成優勢互補的，也可以由兩個課題組分別承擔。
第十一條 課題申報的評審結果經最高人民法院院長辦公會議審定后，書面通知立項課題主持人，并在《人民法院報》、中國法院網等媒體上公布。課題申報未通過評審立項的，不再另行通知。
第三章 課題過程管理
第十二條 課題實施應當結合審判實踐，注重調查研究，堅持理論聯系實際，重視多學科的結合和跨學科、跨部門的聯合攻關，力爭使成果具有學術價值、應用價值和社會影響力。
第十三條 最高人民法院為每個立項課題指定相關業務部門作為指導單位。
第十四條 課題申請人應當在收到立項通知后一個月內召開開題論證會，研究課題調研思路、重點內容、實施方案等內容，形成開題論證報告，并報最高人民法院課題主管部門。課題主管部門或者指導單位可以派員指導開題。
第十五條 最高人民法院課題主管部門在課題研究期間開展中期檢查，指導、監督課題組的研究工作。
課題主持人應當按要求報送《課題中期檢查報告書》，對課題研究進度、取得的階段性研究成果、課題財務預算的執行情況、當前存在的問題和擬采取的解決措施等事項作出報告和說明。中期檢查方式可以采取當面或者書面方式，聽取課題組負責人或主要成員匯報課題研究進展情況、階段性成果、遇到的困難或問題等重大事項，也可以采取座談形式。
第十六條 因工作變動等原因需要變更課題主持人或者其他事項的，應當書面報請最高人民法院課題主管部門批準。
第十七條 課題驗收前，課題組應當至少召開一次專家論證會，邀請課題研究領域內至少3名以上專家就課題研究成果進行論證。
第十八條 課題主持人應當與最高人民法院課題主管部門就課題開展情況保持密切聯系，并及時報告課題進行中遇到的重要問題和進展情況。最高人民法院課題主管部門隨時監督和抽查課題研究進展情況。
第十九條 課題實施周期一般為一年。因特殊情況確需延期的，由課題主持人所在單位向最高人民法院課題主管部門提出書面申請，經批準每次可延期半年。最多不得超過兩次。
第四章 課題驗收
第二十條 課題組完成研究任務后，課題主持人應當按要求填寫《課題結項報告書》，經所在單位審核批準后，連同最終研究成果、不少于三千字的內容摘要和電子文本報送最高人民法院課題主管部門驗收。
第二十一條 課題成果形式可以為決策咨詢報告、研究報告、論文、專著等，鼓勵以決策咨詢報告作為課題的階段性成果。
課題專著類成果應當不少于十萬字，非專著類成果不少于三萬字。
第二十二條 課題驗收的基本標準為：
（一）政治方向正確，理論研究創新，并具有實踐指導意義；
（二）課題對有關問題分析深入，研究論證充分有力，資料系統翔實；
（三）符合學術規范，不存在剽竊等學術不端行為；
（四）課題建議具有一定的可操作性和應用價值。
第二十三條 課題成果驗收結果分為優秀、合格、不合格三種。優秀，是指研究成果有重大創新、較高的學術價值或者實踐應用價值；合格，是指研究成果有一定創新、一定學術價值或者實踐應用價值；不合格，是指研究成果缺乏理論和實踐應用價值。
課題驗收結果為合格以上的，由最高人民法院頒發《課題結項證書》。
第二十四條 對驗收結果不合格的課題，最高人民法院課題主管部門可以結合課題實際情況，決定延期驗收。延期后的課題成果經鑒定仍不合格的，作出不通過驗收的決定，并通報課題主持人所在單位。成果未通過驗收的，課題主持人三年內不得再次申報最高人民法院司法研究重大課題。
第二十五條 未在課題完成期限內提交研究成果，又未提出延期申請或者申請未獲批準的，由最高人民法院課題主管部門作出撤銷課題項目決定并通報課題主持人所在單位，追回已撥付的資助經費，并列入課題研究誠信記錄。課題主持人五年內不得再次申報最高人民法院司法研究重大課題。
第五章 課題經費
第二十六條 課題經費的管理和使用，必須符合國家有關財政、財務制度和本辦法的規定，同時要有利于促進課題組開展課題研究工作。
課題經費要專款專用，課題主持人所在單位和個人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。
第二十七條 最高人民法院在課題申報被批準后，撥付課題承擔單位50%的資助經費；課題驗收結果為合格以上的，撥付剩余資助經費；課題延期后驗收結果仍不合格的，不再撥付剩余資助經費。
第二十八條 課題經費的開支范圍限于在課題研究過程中發生的如下費用：
（一）資料費，是指資料收集、錄入、復印、翻拍、翻譯等費用，以及必要的圖書和專用軟件購置費等；
（二）數據采集費，是指問卷調查、數據跟蹤采集、案例分析等費用；
（三）差旅費，是指開展境內調研活動所發生的交通費、食宿費及其他費用；
（四）會議費，是指為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或者課題等活動而召開小型會議的費用；
（五）境外合作與交流費，是指赴境外調研的交通費、食宿費及其他費用；
（六）設備費，是指購置或者租賃使用外部機構設備的費用；
（七）專家咨詢費，是指支付給臨時聘請的咨詢專家的費用；
（八）勞務費，是指支付給直接參與課題研究的在校研究生和其他課題組臨時聘用人員等方面的勞務費用；
（九）印刷費，是指課題研究成果的打印費、印刷費和謄寫費等；
（十）管理費，是指課題主持人所在機構為組織和支持課題研究而支出的費用。管理費的支出總額，不得超過資助額的百分之三；
（十一）出版費，是指課題主持人所在單位用于支付課題研究成果發表、出版的費用；
（十二）其他按照國家財務有關規定可以支付的費用。
第六章 課題成果轉化
第二十九條 鼓勵課題成果向司法實踐轉化，為全國法院統一法律適用、指導案件審判服務；向決策咨詢轉化，為中央和最高人民法院科學決策服務；向司法教學轉化，為培養優秀法律人才服務；向社會各界轉化，弘揚法治精神，為提高全民族法治意識服務。
第三十條 最高人民法院司法研究重大課題的研究成果歸最高人民法院所有，必須以最高人民法院名義對外發布和使用。經最高人民法院同意，課題主持人所在單位或者課題組成員有將該成果應用于研究和使用的權利。
課題成果驗收前，未經最高人民法院批準，不得公開發表課題研究成果，不得就課題研究的核心成果接受媒體采訪。
第三十一條 最高人民法院課題主管部門結合課題成果驗收情況，每年度將符合出版條件的課題成果納入《最高人民法院司法研究重大課題成果文庫》予以出版。
經最高人民法院課題主管部門批準后，課題主持人及其所在單位方可公開發表、出版或者向有關部門報送研究成果，但應當說明系最高人民法院資助課題，并以特別聲明或者起始加注等顯著方式標注課題編號。
第三十二條 為拓寬課題轉化渠道，最高人民法院建立課題成果要報制度，每個課題在申請結項前至少應提供一份五千字左右的成果要報，最高人民法院擇優向中央有關部門報送，推薦在重要報刊雜志上發表。
第三十三條 最高人民法院在內網開辟專欄，建立司法研究重大課題歷年項目成果數據庫，方便各級人民法院查閱和使用。
第三十四條 最高人民法院建立課題研究成果評價獎勵機制，對推動人民法院科學發展和促進應用法學研究具有創新意義，被領導機關采納、產生重大社會影響、取得應用轉化效果的課題研究成果，予以獎勵。
第七章 附則
第三十五條 本辦法自頒布之日起施行，《最高人民法院重點課題招標管理規則》（試行）同時廢止。
第三十六條 本辦法由最高人民法院院長辦公會議負責解釋。
附件2
最高人民法院2017年度司法研究
重大課題選題目錄
1.司法責任制理論與實踐研究
2.法官員額動態調整機制研究
3.構建新型審判團隊研究
4.司法輔助人員配置研究
5.國家賠償追償追責問題研究
6.審判績效考核與管理問題研究
7.社會關注案件的應對處置及風險防范研究
8.案件繁簡分流的法律標準研究
9.農村集體土地征收補償法律制度研究
10.眾籌融資法律問題研究
11.公司擔保法律問題研究
12.新形態創新成果的知識產權保護研究
13.“一帶一路”國際爭端解決機制研究
14.大氣污染糾紛法律問題研究
15.行政規范性文件的附帶審查研究
16.行政訴訟一并審理民事爭議研究
17.執行程序與破產程序銜接制度研究
18.罪責相當原則適用疑難問題研究
19.正當防衛類案案例研究
20.煽動民族仇恨、民族歧視罪研究
附件3
最高人民法院
2017年度司法研究重大課題
申 請 書
課 題 名 稱________________________________
課 題 主 持 人________________________________
主持人所在單位________________________________
填 表 日 期________________________________
最 高 人 民 法 院
2017年7月
申請者的承諾：
本人填寫的各項內容真實，并保證沒有知識產權爭議。如獲準立項，我承諾以本表為有約束力的協議，同時遵守最高人民法院的有關規定，按計劃認真開展研究工作，取得預期研究成果。最高人民法院有權使用本項目所有數據、資料和成果，課題組或其成員發表與本課題有關的文章、出版專著、接受新聞媒體采訪應經最高人民法院同意。
申請者（簽名）：
年 月 日
填 表 說 明
一、本表（包括封面）用電腦打字，認真如實填寫。
二、申請書一式8份，于左側裝訂成冊，其中原件1份，復印件7份，復印請用A4紙。
三、申請書請寄至最高人民法院中國應用法學研究所，通訊地址：北京市東城區北花市大街9號 法研所，郵政編碼：100062。
四、司法研究重大課題申請人必須具有正高以上職稱或者正處級以上職務。
五、部分欄目填寫說明：
主題詞——最多不超過3個，詞與詞之間空一格。
工作單位——按單位公章填寫全稱。
主要參加者——不含課題申請人（主持人），一般不超過8人。
聯系人——可以是課題參加者，也可以是其他相關人員，請務必填寫聯系人的手機號碼和電子郵箱。
預期成果——指最終成果形式，即報告或著作。
申請經費——以萬元為單位，填阿拉伯數字。申請數額不超過10萬元。
銀行賬戶——必須真實、準確，和銀行提供的情況一致。
一、基本情況表
表1. 數據表
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課題名稱 |
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主題詞 |
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主持人姓名 |
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性別 |
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民族 |
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出生日期 |
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行政職務 |
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專業職務 |
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研究專長 |
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最后學歷 |
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最后學位 |
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擔任導師 |
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工作單位 |
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聯系電話和郵箱 |
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通訊地址 |
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郵政編碼 |
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主
要
參
加
者 |
姓名 |
性別 |
出生 年月 |
職務 |
研究專長 |
學歷 |
工作單位 |
聯系電話和郵箱 |
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聯系人 |
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固定電話 手機號碼 |
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傳真 |
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電子信箱 |
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預期成果 |
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字數（單位：千字） |
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申請經費（單位：萬元） |
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預計完成時間 |
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二、課題研究基礎
表2.課題組以往研究基礎
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主持人承擔省部級以上研究課題情況及完成情況 |
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課題來源類別 |
課題名稱 |
主持人 （參加者） |
批準時間 |
完成情況 |
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主持人近三年發表出版的相關研究成果情況（以著作、期刊論文、會議論文等分類，并注明編著、出處、日期）（限400字）
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其他課題參加人近三年與本課題有關的主要研究成果（以著作、期刊論文、會議論文等分類，并注明編著、出處、日期）（限400字）
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三、課題設計論證
表3.研究狀況和選題價值
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填寫參考提示：1. 國內外有關本課題所涉主題和內容研究狀況的學術史梳理或綜述。2.對已有相關代表性成果及觀點做出科學、客觀、切實的分析評價，說明可進一步探討、發展或突破的空間，具體闡明本選題相對于已有研究的獨到學術價值、應用價值和社會意義（本項重點填寫）。
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表4.總體框架和預期目標
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填寫參考提示：1.本課題內含的總體問題、研究對象和主要內容，總體研究框架和子課題構成，子課題與總課題之間、子課題相互之間的內在邏輯關系。2.本課題研究在學術思想理論、學科建設發展、資料文獻發現利用等方面的預期目標。
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表5.研究思路和研究方法
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填寫參考提示：1.本課題的總體思路、研究視角和研究路徑，具體闡明研究思路的學理依據、科學性和可行性。2.針對本課題研究問題擬采用的具體研究方法、研究手段和技術路線，說明其適用性和可操作性（本項重點填寫）。
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表6.重點難點和創新之處
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填寫參考提示：1.本課題擬解決的關鍵性問題和重點難點問題，分別闡述提煉這些問題的理由和依據。2.本課題研究在問題選擇、學術觀點、研究方法、分析工具、文獻資料、話語體系等方面的突破、創新或推進之處（本項重點填寫）。
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表7.子課題結構和主要內容
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子課題名稱（之一）: |
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負責人姓名 |
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承擔單位 |
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本人簽字 |
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填寫參考提示：1.本子課題擬解決的主要問題和重點研究內容，研究思路和研究方法，研究計劃和任務分工，研究目標和預期成果。2.子課題負責人學術簡介和學術貢獻、相關代表性成果及其主要觀點、同行評價和社會影響等。3.課題組成員的基本構成及相關代表性成果簡介。
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注：1.除規模較大項目外,子課題一般不超過5個，請自行復制本表之二、之三、…。2.本表第二、三項所填內容須征得子課題負責人和參加者的同意和確認，子課題負責人須簽字。
表8.參考文獻和研究資料
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填寫參考提示：1. 按引用文獻規范列出本課題研究所涉及的主要中外參考文獻。2. 基本文獻資料的總體分析和代表性文獻資料的概要介紹，簡要說明重要文獻資料的選擇依據、獲取途徑和利用方式。
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四、研究計劃
表9.研究進度和任務分工
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填寫參考提示：1. 本課題研究的實地調研（或實驗）方案、資料文獻搜集整理方案、總體進度安排和年度進展計劃。2.主持人和核心成員的具體任務分工和每年投入時間（月）。3.主要階段性成果和最終成果的名稱、形式、字數，成果出版或發表、宣傳推介的方式和計劃。
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表10.經費預算表
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類別 |
金額（萬元） |
開支細目 |
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1.資料費 |
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2.數據采集費 |
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3.差旅費 |
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4.會議費 |
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5.國際合作與交流費 |
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6.設備費 |
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7.專家咨詢費 |
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8.勞務費 |
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9.印刷費 |
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10.管理費 |
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11.其他支出 |
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合計 |
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年度預算 |
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金額（萬元） |
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經費管理單位名稱 |
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經費管理單位賬號 |
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注：1.如有其他經費來源，請提供出資單位證明材料，附在本預算表之后。2.大型數據資料調查和境外調研經費須單獨編制詳細預算計劃，附在本預算表之后。
五、審核意見
表11.審核意見表
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課題主持人所在單位審核意見：（1）申請書所填寫內容的真實性；（2）該課題主持人和參加人的政治業務素質是否適合承擔本課題的研究工作；（3）本單位能否提供完成本課題所需的時間和條件；（4）本單位能否提供一定的配套資金；（5）本單位是否同意承擔本課題的管理任務和信譽保證。
申請書所填寫的內容屬實；該課題主持人的政治業務素質適合承擔本課題的研究工作；本單位能提供完成本課題所需的時間和條件；如果該課題得到批準，本單位同意給付相應配套資金人民幣（大寫） 萬元。
課題主持人所在單位開戶銀行：
戶名： 賬號：
單位科研管理部門公章 單 位 公 章 年 月 日 單位負責人簽章： 年 月 日
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六、審批意見
表12.審批意見表
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專家審查意見
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專家意見：
專家組長簽名： 年 月 日 |
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初步審查意見
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初審意見：
領導簽字： 年 月 日 |
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法研所與研究室會審意見 |
審核意見：
領導簽字： 年 月 日 |
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最高人民法院審核意見
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審核意見：
院領導簽字： 年 月 日 |
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