互聯(lián)網(wǎng)法院運(yùn)行下新型審判機(jī)制的研究范式
鄧恒
互聯(lián)網(wǎng)與司法審判是一項(xiàng)值得研究和亟待研究的重大課題。司法和審判電子化，已經(jīng)成為當(dāng)前司法改革的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，信息化建設(shè)與司法改革是人民法院事業(yè)發(fā)展之車兩輪、鳥雙翼。2017年2月23日，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在“智慧法院建設(shè)專題座談會(huì)”上指出：“突出主攻方向，加快建設(shè)智慧法院”。2017年6月26日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院是司法主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢(shì)的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)法院的設(shè)立，如同賦予行使司法審判權(quán)一套先進(jìn)的“硬件”，要使其應(yīng)然狀態(tài)得以充分展現(xiàn)，甚至發(fā)揮到極致，尚需輔以與其兼容的一套“系統(tǒng)軟件”，即應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)法院的新型審判機(jī)制。
一、研究互聯(lián)網(wǎng)新型審判機(jī)制的現(xiàn)實(shí)性
互聯(lián)網(wǎng)使得“圓形的地球”變成了“平的世界”，它以摧枯拉朽之勢(shì)沖擊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改變和重塑世界圖景，司法審判也不例外。換言之，科技改變司法，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展催生“互聯(lián)網(wǎng)+司法”，智慧法院、互聯(lián)網(wǎng)法院已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)影響司法審判的主要體現(xiàn)。毋庸諱言，在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代背景下，司法審判之新型機(jī)制以及互聯(lián)網(wǎng)法院的創(chuàng)設(shè)與全面運(yùn)行乃大勢(shì)所趨，與此同時(shí)需要我們輔以更新司法理論和理念，制定一套切實(shí)可行的新型審判機(jī)制和規(guī)則。
互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下審判機(jī)制的與時(shí)俱進(jìn)及滌故更新已經(jīng)迫在眉睫，世界各國(guó)都在尋求解決之道。例如，為契合人民法院信息化建設(shè)，最高人民法院2017年2月22日發(fā)布的《關(guān)于人民法院庭審錄音錄像的若干規(guī)定》標(biāo)志庭審智能化的新時(shí)代到來(lái)。此外，人民法院在信息化建設(shè)中所涉及的信息大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、同步語(yǔ)音識(shí)別轉(zhuǎn)化等技術(shù)，就庭審和案件評(píng)議等多項(xiàng)智能技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目與技術(shù)開發(fā)者達(dá)成合作。再?gòu)膰?guó)外司法制度發(fā)展來(lái)看，2001年美國(guó)密歇根州建立一個(gè)完全虛擬的網(wǎng)絡(luò)法庭，即“賽博法庭”；英國(guó)民事訴訟規(guī)則中的電子送達(dá)、網(wǎng)絡(luò)庭審；德國(guó)民事訴訟程序電子化及其“E-訴訟法”規(guī)則；韓國(guó)推行的“電子法庭”等，無(wú)不表明司法審判的電子化和信息化推進(jìn)如火如荼，且已蔚然成風(fēng)。
新司法制度的設(shè)立需要夯實(shí)的理論基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)新型審判機(jī)制所涉及的許多問(wèn)題還有待深入和系統(tǒng)研究。從國(guó)內(nèi)研究的學(xué)術(shù)史梳理及研究動(dòng)態(tài)來(lái)看，對(duì)于此類議題研究有所涉及的還不多，但也有介紹域外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀評(píng)述。隨著社會(huì)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應(yīng)用，將網(wǎng)絡(luò)庭審作為庭審方式之一，并且加以立法上的確認(rèn)，不僅是一種學(xué)術(shù)探討，它更是一種現(xiàn)實(shí)。正如有學(xué)者言：“面對(duì)勢(shì)不可擋的互聯(lián)網(wǎng)，我們必須高度重視、妥善應(yīng)對(duì)，積極運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)改進(jìn)人民法院自身工作，并進(jìn)一步履行好國(guó)家審判職能。”簡(jiǎn)言之，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在司法審判活動(dòng)中的深度應(yīng)用，確保各項(xiàng)司法資源的合理配置和高效利用，同時(shí)也會(huì)大大降低當(dāng)事人和社會(huì)的訴訟成本，有助于提高司法質(zhì)效，極大地實(shí)現(xiàn)法律的公正和效率。
二、研究互聯(lián)網(wǎng)新型審判機(jī)制的意義與思路
面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)的需求，傳統(tǒng)訴訟程序理論不能完全適用于此，理論界和實(shí)務(wù)界都處于積極探索過(guò)程中，盡管對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)在訴訟程序中真正安置下來(lái)有決定意義的法律基礎(chǔ)尚未得以奠定，這恰恰是互聯(lián)網(wǎng)新型審判機(jī)制的研究意義。從國(guó)外此類司法實(shí)踐來(lái)看，目前德國(guó)適用E-民事訴訟法之法律糾紛的數(shù)量如此巨大，其法律解釋和法律應(yīng)用上將要遭遇到更多困難和意見分歧。盡管如此，各國(guó)還是希望現(xiàn)代信息技術(shù)能夠開啟互聯(lián)網(wǎng)訴訟數(shù)字化的潮流，進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在法律實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究上的運(yùn)用，構(gòu)建起新時(shí)代下的互聯(lián)網(wǎng)新型民事審判程序和制度。同時(shí)，也在互聯(lián)網(wǎng)新型民事審判活動(dòng)中所涉及的電子證據(jù)形式以及證據(jù)的認(rèn)定問(wèn)題作了探討，例如電子文檔的證明力，還有最嚴(yán)格的程序保障問(wèn)題。
但是，這些現(xiàn)有的研究還不足以應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)需求，也即互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和普遍運(yùn)用對(duì)傳統(tǒng)訴訟法和審判制度造成了巨大的沖擊。互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用下司法審判的實(shí)踐難題，迫切需要有新的觀念突破、新的理論建構(gòu)和新的制度設(shè)計(jì)。正因如此，互聯(lián)網(wǎng)與司法審判的課題研究具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值：其一，有助于高效率地解決各類民事糾紛，解決長(zhǎng)期圍繞我們的諸多問(wèn)題，特別是在降低訴訟成本和節(jié)約訴訟資源方面。其二，有助于剖析傳統(tǒng)訴訟程序理論在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用下適用之不足，尋找構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)新型審判的統(tǒng)一規(guī)則，豐富和發(fā)展訴訟法理論和司法實(shí)踐，開拓學(xué)術(shù)視野和研究領(lǐng)域，為進(jìn)一步的理論追問(wèn)和法律制度的完善提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和全新的研究平臺(tái)。
與此同時(shí)，從國(guó)外研究的現(xiàn)狀來(lái)看，大陸法系抑或英美法系，都處于積極探索中，比較研究和歷史研究的方法，也許在此議題上感覺有些無(wú)所適從。多樣化和發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮了市民社會(huì)的行為方式外，也為法律提供了大量的調(diào)整對(duì)象和司法實(shí)踐的樣本，任何理論的研究都離不開廣泛的調(diào)研和實(shí)踐的總結(jié)，因此國(guó)內(nèi)對(duì)此議題的研究與國(guó)外處于同步之外，在實(shí)證研究方面更具有一定得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。世界首家互聯(lián)網(wǎng)法院的設(shè)立，賦予此議題更為神圣的重任和使命外，也強(qiáng)調(diào)必須立足于本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)的實(shí)踐，歸納和提煉出司法實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，建構(gòu)起符合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展規(guī)律和司法規(guī)律的互聯(lián)網(wǎng)新型審判機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急，也是其應(yīng)有之義，亦是“功在當(dāng)代，利在千秋”的事業(yè)。
三、研究互聯(lián)網(wǎng)新型審判機(jī)制的主要議題
法理與應(yīng)用：互聯(lián)網(wǎng)新型審判機(jī)制的基礎(chǔ)理論。這應(yīng)該是此議題研究的核心。迄今為止，中外法學(xué)理論界尚未給出電子訴訟的明確定義。一般認(rèn)為，民事訴訟相對(duì)于刑事訴訟與行政訴訟更適宜信息通訊技術(shù)的應(yīng)用，這與民事訴訟活動(dòng)的協(xié)同性、交互性較強(qiáng)有關(guān)。具體而言，互聯(lián)網(wǎng)新型審判并非是獨(dú)立的訴訟程序，也并非一種程序標(biāo)準(zhǔn)，它只是強(qiáng)調(diào)了信息通訊技術(shù)輔助下訴訟的具體形態(tài)。目前，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于司法更多的是因應(yīng)時(shí)代變革而進(jìn)行的實(shí)踐性制度創(chuàng)新，或許還無(wú)法在既定的實(shí)體法層面獲得正當(dāng)化的法理依據(jù)，甚至某些具體制度還會(huì)與現(xiàn)行的法律規(guī)定相抵觸，但是司法審判的電子化和技術(shù)化是不可阻擋的趨勢(shì)，而且這種趨勢(shì)還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這種客觀趨勢(shì)，對(duì)司法實(shí)踐不斷涌現(xiàn)的電子司法操作模式進(jìn)行抽象概括，將有益的電子司法運(yùn)作模式上升到法律的層面。
實(shí)踐與規(guī)范：國(guó)內(nèi)網(wǎng)上法庭運(yùn)行的現(xiàn)狀與評(píng)析。通過(guò)對(duì)現(xiàn)行的網(wǎng)上法庭試點(diǎn)法院的調(diào)研和實(shí)證分析，歸納出我國(guó)網(wǎng)上法庭在運(yùn)行過(guò)程中所存在的問(wèn)題和困境，并且結(jié)合域外經(jīng)驗(yàn)和廣泛的調(diào)研，提出問(wèn)題的解決方案。在互聯(lián)網(wǎng)新型審判機(jī)制的司法規(guī)范和規(guī)則上，我國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟程序和規(guī)則還不足取，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)上法庭處理糾紛的裁判規(guī)則之創(chuàng)設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)新型審判機(jī)制應(yīng)作為傳統(tǒng)審理方式的重要補(bǔ)充而非替代，并從互聯(lián)網(wǎng)法院審判的定位、啟動(dòng)程序、適用范圍、遠(yuǎn)程作證、證據(jù)規(guī)則的適用、與傳統(tǒng)庭審方式的銜接、配套保障機(jī)制的建設(shè)等方面加以完善和規(guī)范。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法院的制度設(shè)置與程序優(yōu)化。在充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)內(nèi)網(wǎng)上法庭所面臨的問(wèn)題后，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新型審判機(jī)制涉及的司法程序和操作規(guī)則，以及人工智能技術(shù)工具應(yīng)用的可行性和規(guī)范性研究。同時(shí)，需要進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新型審判機(jī)制與多元化糾紛解決機(jī)制的配套和協(xié)調(diào)研究。
生產(chǎn)力決定上層建筑，法律和司法制度作為上層建筑和頂層設(shè)計(jì)必然受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，技術(shù)引領(lǐng)社會(huì)方式變革的同時(shí)，也正在催生互聯(lián)網(wǎng)新型審判機(jī)制的誕生。只有掌握推動(dòng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的技術(shù)發(fā)展規(guī)律和實(shí)質(zhì)，同時(shí)厘清技術(shù)發(fā)展規(guī)律與司法審判相關(guān)問(wèn)題的關(guān)系，才能正確認(rèn)清和理解司法規(guī)律，并且促使互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在司法審判活動(dòng)中的深度和有效運(yùn)用，那么諸多當(dāng)前司法實(shí)踐問(wèn)題也能得以迎刃而解。
本文原刊發(fā)于《人民法院報(bào)》，2017年8月30日，第8版。