江必新
完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)。由“管理”到“治理”的跨越，雖只有一字之差，卻是一個(gè)“關(guān)鍵詞”的變化，是治國(guó)理政總模式的一種深刻轉(zhuǎn)變，為人民法院有效治理執(zhí)行難這一頑疾提供了理論指引和方法指導(dǎo)。近年來(lái)，人民法院執(zhí)行工作取得了顯著成效，為治理執(zhí)行難問題奠定了良好基礎(chǔ)。但同時(shí)也要清醒地看到，綜合治理執(zhí)行難問題的工作格局尚未定型；干預(yù)執(zhí)行和干擾執(zhí)行的外部環(huán)境有待改善；大量存在的“僵尸企業(yè)”雖開始嘗試“執(zhí)轉(zhuǎn)破”，但仍退出不暢；財(cái)產(chǎn)調(diào)查手段有待進(jìn)一步充實(shí)完善；社會(huì)誠(chéng)信體系雖初步建立，但聯(lián)合信用懲戒機(jī)制仍任重而道遠(yuǎn)；執(zhí)行隊(duì)伍力量較之過去雖有所加強(qiáng)，但仍顯薄弱；消極執(zhí)行、亂執(zhí)行等頑疾仍未得到根治等等。我們面臨的使命和積累的經(jīng)驗(yàn)充分證明，解決執(zhí)行難問題注定是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，需要在整合各種社會(huì)資源和力量，推進(jìn)人民法院審判執(zhí)行體系和審判執(zhí)行能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，形成依法治理、綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、協(xié)同治理、專項(xiàng)治理等多元治理格局。
張雙根 朱 芒 朱慶育 黃 卉
導(dǎo)讀 在這期“法律評(píng)注”專題，我們邀請(qǐng)了三位諳熟法律評(píng)注的專家，北京大學(xué)張雙根教授、上海交通大學(xué)朱芒教授、浙江大學(xué)朱慶育教授，由我提問，一起為中國(guó)法律評(píng)注的現(xiàn)狀和未來(lái)把把脈。對(duì)話的認(rèn)知起點(diǎn)是：我們屬于依賴體系化抽象立法的大陸法系國(guó)家，正確、統(tǒng)一的法律適用需要法律職業(yè)共同體（尤其是法官），不僅能正確把握相關(guān)法律概念、法律制度，能掌握統(tǒng)一的法律解釋方法，而且能根據(jù)在審疑難案件的特殊性，甄別不同的學(xué)理通說和司法通說，作出恰當(dāng)?shù)倪x擇和論證。這種高標(biāo)準(zhǔn)的“有法必依”要求，對(duì)于任何法治國(guó)家的法學(xué)教育和法官培訓(xùn)都是艱巨的任務(wù)，德國(guó)法律評(píng)注就是為這個(gè)任務(wù)服務(wù)的最好法律工具，它緩慢但是肯定地進(jìn)入了我們的法律視野。幾位學(xué)者談到，必要性不等于可行性，眼下立法、司法判決和學(xué)術(shù)研究的質(zhì)量都需要更多進(jìn)展，才能滿足評(píng)注撰寫的前提條件，加上現(xiàn)有學(xué)術(shù)體制并不支持壯勞力期的優(yōu)秀學(xué)者沉下來(lái)深耕細(xì)作，編寫規(guī)模較大的法律評(píng)注的時(shí)機(jī)尚未成熟。困難是工作的動(dòng)力，大家表示“摸著石頭過河”、邊干邊想最切實(shí)際，期待這些思考和疑惑得到更加內(nèi)行的回應(yīng)。
——黃 卉
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